北海銀灘以沙白、水凈、陽光椰林而聞名于國內(nèi)外，再加上其不需要門票即可進(jìn)入，更讓游客產(chǎn)生好感。在眾多旅游景點(diǎn)喊出“高價(jià)門票”情況下，近年來，北海銀灘是否要恢復(fù)收費(fèi)一直是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)，也引起過多次爭(zhēng)論。在今年年初自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，政協(xié)委員專門為此提出《關(guān)于恢復(fù)北海銀灘景區(qū)收費(fèi)管理的建議》提案，再次引起熱議。日前自治區(qū)物價(jià)局正式答復(fù)，稱目前北海銀灘景區(qū)不宜恢復(fù)收費(fèi)管理。

1 10年前景區(qū)免費(fèi)曾引起轟動(dòng)

據(jù)悉，2000年，根據(jù)自治區(qū)政府的指示精神，北海市對(duì)銀灘進(jìn)行了重新規(guī)劃。2003年5月1日，改造后的銀灘景區(qū)正式免費(fèi)向游客開放。銀灘景區(qū)免費(fèi)開放后起到了轟動(dòng)效應(yīng)，當(dāng)時(shí)國內(nèi)各大媒體爭(zhēng)相報(bào)道，游客人數(shù)迅速增加，景區(qū)影響進(jìn)一步擴(kuò)大。

但在今年年初的自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，自治區(qū)政協(xié)委員歐余軍等多人聯(lián)合提交提案，建議對(duì)北海銀灘景區(qū)恢復(fù)收費(fèi)管理。委員們認(rèn)為，由于游客的人流量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了設(shè)計(jì)容量，加上不注意保護(hù)環(huán)境，銀灘景區(qū)開放式管理帶來的生態(tài)環(huán)境和旅游資源惡化、安全隱患等弊端日益凸顯。免費(fèi)開放后，景區(qū)僅靠自身經(jīng)營收入和市財(cái)政每年給予少量的專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，不足以支撐銀灘景區(qū)正常的維護(hù)和管理。

據(jù)了解，全國12個(gè)國家旅游度假區(qū)以及1000多個(gè)4A景區(qū)，北海銀灘景區(qū)是為數(shù)不多全面免費(fèi)開放的。目前，銀灘景區(qū)基本上只是一個(gè)公益公園和大眾海濱浴場(chǎng)，不能滿足來自全國各地游客更多更高需求。作為全國知名的景區(qū)，銀灘一流的資源沒能產(chǎn)生應(yīng)有的效益，在很大程度上制約了北海旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 物價(jià)局答復(fù)稱不宜恢復(fù)收費(fèi)

自治區(qū)物價(jià)局在答復(fù)中首先肯定，北海銀灘景區(qū)實(shí)行免費(fèi)開放后，帶動(dòng)了游客的增加，在國內(nèi)外樹立了良好形象，得到群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。

答復(fù)稱，《國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格管理辦法的通知》（計(jì)價(jià)格【2000】2303號(hào)）規(guī)定，“對(duì)居民日常生活關(guān)系密切的城市公園、紀(jì)念館、博物館和展覽館等，門票價(jià)格應(yīng)按照充分體現(xiàn)公益性的原則核定”；國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家林業(yè)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國家文物局《關(guān)于整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格【2008】905號(hào)）則規(guī)定：“與人民群眾關(guān)心密切的城市休閑公園要充分體現(xiàn)公益性，實(shí)行免費(fèi)開放。暫不具備免費(fèi)開放條件的，應(yīng)實(shí)行低票價(jià)，并規(guī)定實(shí)行免費(fèi)開放的時(shí)間。”根據(jù)國家上述的規(guī)定精神，考慮北海銀灘景區(qū)10年來實(shí)行免費(fèi)開放的實(shí)際，北海銀灘景區(qū)不宜恢復(fù)收費(fèi)管理。

據(jù)悉，將于今年10月1日起實(shí)施的《條例》中，沒有提及景區(qū)收費(fèi)的規(guī)定，而是明確了北海銀灘的保護(hù)工作由北海市政府負(fù)責(zé)，各部門依照各自職責(zé)分工配合，公眾參與的保護(hù)體制。