香港人質(zhì)事件致旅游保險受關(guān)注：2010年8月23日，香港游客菲律賓殞命；8月24日，伊春空難造成重大人員傷亡。今年夏天發(fā)生的一系列意外事故，讓出行游客開始關(guān)注旅游保險。有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)月購買旅游意外險的游客比例升至30%。但對眾多消費者而言，旅游意外險仍是籠統(tǒng)的概念，緊急救援服務(wù)是否能夠應(yīng)對高危風(fēng)險，不同的旅游目的地能否有針對性的保險產(chǎn)品，成為消費者關(guān)注的問題。業(yè)界聲音：長期以來，投保率低一直是旅游意外險的主要問題。中國旅游研究院副院長戴斌指出，在很多旅行社的報價單中, 都標(biāo)明包含旅行社責(zé)任險和旅游意外險的價格及涉保范圍，但出境游投保人數(shù)寥寥無幾。原因是很多客人將旅行社責(zé)任險和旅游意外保險混淆, 以為上了“責(zé)任險”就不必再上其他保險，實際上這兩者是截然不同的。旅行社責(zé)任險只是為旅行社轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，并不能保證游客的利益。保險公司工作人員表示，緊急救援所涉及不同目的地的方式都不同，因此沒有在資料中顯示。對此，專家呼吁，有必要將緊急救援險列為主要條款，并放在顯眼位置，讓消費者意識到其重要性。但是，目前國內(nèi)尚未有配套的緊急救援措施，且多數(shù)境外國家的救援應(yīng)急工作也不完善，才會出現(xiàn)類似菲律賓人質(zhì)事件的情況。如何能對投保人在緊急時刻給予緊急援助，還需改進和發(fā)展。

香港導(dǎo)游事件暴露行業(yè)內(nèi)幕：2010年7月，一則內(nèi)地旅行團在香港旅游期間，受到香港導(dǎo)游脅迫購物的視頻在網(wǎng)上熱傳，引起很大反響。之后，國家旅游局發(fā)出赴港旅游服務(wù)警示，提示游客出行旅游要簽訂合同、謹(jǐn)防購物陷阱。同時引發(fā)了社會各界對旅行社行業(yè)內(nèi)幕的熱論。目前內(nèi)地旅游強制消費現(xiàn)象也十分嚴(yán)重，主要形式是多次進購物商店、壓縮景點游玩時間、增加自費項目等，導(dǎo)游會將其商品夸贊為最有價值特產(chǎn)，或以其他方式鼓勵游客購買，而同樣的商品比普通商店貴至少1/3。12月28日，香港旅游業(yè)議會為加強規(guī)管入境內(nèi)地團而推出 “一團一導(dǎo)游”制度，針對強迫旅客購物問題。按此規(guī)定，旅行社除接團時及自由活動外，必須指派同一名有執(zhí)照的導(dǎo)游帶團，包括觀光、購物和送團等。業(yè)界認(rèn)為，此舉為內(nèi)地整治旅游強制購物做出典范。業(yè)界聲音：中國科學(xué)院旅游研究與規(guī)劃中心博士后齊曉波表示，近年來旅行社越來越多，綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)能力強的導(dǎo)游非常缺乏，由于多數(shù)旅行社沒有給導(dǎo)游底薪及保險，導(dǎo)游收入來源全靠帶團補助和游客自愿購物的回扣，在現(xiàn)實的經(jīng)濟壓力面前，導(dǎo)游只注重個人經(jīng)濟收入，對待游客服務(wù)態(tài)度差，流動性大，從業(yè)周期短，轉(zhuǎn)行改行的多。對此，齊曉波認(rèn)為，導(dǎo)游強制購物現(xiàn)象的背后是一系列監(jiān)管機制的缺失。旅游主管部門要借鑒香港旅游管理部門的做法，加大監(jiān)管力度，建立導(dǎo)游誠信機制，懲處退出機制，同時完善相應(yīng)級別旅行社的配備機制。

外資旅行社或可經(jīng)營中國公民出境游：2010年9月7日，國家旅游局和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《中外合資經(jīng)營旅行社試點經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》正式公布，國家旅游局同日宣布開始受理中外合資經(jīng)營旅行社經(jīng)營中國公民出境旅游業(yè)務(wù)試點的申請，并表示將逐步對全外資旅行社開放。這標(biāo)志著我國旅游市場對外開放又邁出了實質(zhì)性步伐。業(yè)界聲音：中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)所負(fù)責(zé)人李仲廣認(rèn)為，外資旅游企業(yè)應(yīng)通過以下兩方面做好準(zhǔn)備：戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)。戰(zhàn)略方面應(yīng)做到以下方面的改進，首先，企業(yè)應(yīng)關(guān)注中國的市場及政策，為自己的決策打下基礎(chǔ)；其次，發(fā)展方式要改變，要符合從入境到出境的轉(zhuǎn)變；最后，要從做專業(yè)市場逐步向做大眾市場轉(zhuǎn)型，如果沒有大眾化，就形不成大流量，發(fā)展也就沒有基礎(chǔ)；四，改變目前的“潛水”狀態(tài)，打造自己的品牌。中國山水旅行社日韓部負(fù)責(zé)人告訴記者，國內(nèi)旅行社很少有資本能夠在國外開地接社。目前出境游一般是國內(nèi)旅行社組團，再通過與境外地接社合作共同完成接待，相應(yīng)利潤也就分流很多。但是國外旅行社資金雄厚，一旦進駐國內(nèi)，自己就可形成組團、接待一條線，將利潤獨占。該負(fù)責(zé)人坦言，如果外資企業(yè)進駐中國旅行市場，他們壓力很大。

旅行社如何延續(xù)世博游：2010上海世博會共接待了超過7000萬人次海內(nèi)外游客。中國國家旅游局局長邵琪偉表示，世博旅游帶來的直接經(jīng)濟效益將達(dá)到和超過800億元人民幣。尤其是今年“中秋”、“五一”、“端午”小假期和“十一”黃金周成為世博游高峰，也為旅行社帶來巨大商機。而世博結(jié)束后，旅行社如何延續(xù)世博旅游經(jīng)濟成為行業(yè)關(guān)注的焦點。業(yè)界聲音：世博結(jié)束后，旅游商家開始陸續(xù)把目光轉(zhuǎn)移到“后世博游”市場。某旅游企業(yè)管理者介紹，除去商務(wù)活動，不少游客也開始關(guān)注起“后世博游”。部分在線旅游網(wǎng)的度假頻道已經(jīng)推出了北京、廣州等地出發(fā)的“后世博”線路，報價多在1500-2000元之間。 “后世博游”線路，將以“一軸四館主題精華游”為主，同時整合華東地區(qū)的景區(qū)景點，行程約在3-5天，已經(jīng)上市。

《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)》難破行業(yè)潛規(guī)則：2010年11月23日，國家旅游局發(fā)布了《旅行社服務(wù)質(zhì)量賠償標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，對目前旅游行業(yè)存在的強迫購物等問題做出了更為具體的規(guī)定，其中明確規(guī)定，在出游途中，若出現(xiàn)旅行社強迫或者變相強迫旅游者購物的情況，旅行社每次將按全部旅游費用的20%向旅游者支付違約金。但業(yè)內(nèi)人士分析，目前消費者很難對變相購物進行取證，很難在這一環(huán)節(jié)討得說法。而其中的“變相強迫購物”概念更難以界定。新標(biāo)準(zhǔn)難以打破長久以來的旅行社行業(yè)潛規(guī)則。業(yè)界聲音：北京市司法局援助律師周密表示，如果尋求法律程序得到旅行社賠償，應(yīng)當(dāng)出示相關(guān)證據(jù)。涉及購物的最重要證據(jù)就是購物小票，但是變相購物、誘導(dǎo)購物中游客根本不會得到小票，目前有不少導(dǎo)游多以“軟磨硬泡”方式讓游客自愿消費，多數(shù)游客直到消費完后才意識到上當(dāng)了。所以走法律程序應(yīng)該很難，尤其是取證階段。由于此障礙，多數(shù)游客還是以向行政機關(guān)投訴方式尋求解決。某旅行社負(fù)責(zé)人直言，新規(guī)的出臺對旅游行業(yè)來說是件有重大意義的事，但僅僅是法規(guī)、條例還很難使旅游行業(yè)規(guī)范起來，只能是治標(biāo)不治本，最重要的是《旅游法》。新規(guī)中提到的類似于“變相強迫購物”的概念究竟如何來界定，確實有很大爭議。而只有有了一部《旅游法》，諸如這些問題才能被明晰，旅游行業(yè)的各種問題才能得到根治。

《旅游法》有望根治“零團費”：2010年10月14日，國家旅游局局長邵琪偉在南開大學(xué)演講時透露，我國正在制定《旅游法》，旅游行業(yè)的體制機制在逐步完善。而在此之前，屢次有業(yè)內(nèi)人士呼吁出臺《旅游法》未果。我國首部《旅游法》早在去年底就開始起草，雖未確定具體頒布日期，但各方對《旅游法》將涉及的內(nèi)容也有自己的期待。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，《旅游法》有望從根本上解決旅行社“零團費”問題。業(yè)界聲音：北京市司法局援助律師周密認(rèn)為，隨著近期旅游意外事故的接連發(fā)生，旅游市場秩序是當(dāng)前全社會高度關(guān)注的問題，它涉及旅游消費者、旅游經(jīng)營者的切身利益，也是旅游管理部門最辣手的問題。這部法律的實施將會給旅游市場一個明確的規(guī)范。在此之前，我國還沒有關(guān)于調(diào)整旅游服務(wù)合同關(guān)系的統(tǒng)一的法律文件。只能參照合同法或者其他法律法規(guī)，這就給消費者和經(jīng)營者帶來了一定困惑。